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贵州快3开奖结果一:中共莲花县委关于省委第七巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

编辑:lhxxxzx 日期:2019-2-19 9:45:57

   
  按照省委统一部署,2018年7月17日至9月17日,省委第七巡视组对莲花县委进行了巡视。10月25日,省委第七巡视组向县委反馈了巡视意见。县委诚恳接受、主动认领,坚决抓好整改落实。我们认真贯彻省委和省委巡视工作领导小组要求,旗帜鲜明讲政治,把抓好巡视整改上升到解决全县管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展、促进莲花县长治久安的高度来认识,对省委第七巡视组的反馈意见高度重视,把落实问题整改作为一项重要的政治任务来抓,确保巡视反馈意见项项有着落。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
  一、深入学习巡视工作要求,扛起巡视整改政治责任
 ?。ㄒ唬┨岣哒疚?,深化巡视整改工作认识。县委始终把政治建设摆在首位,坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器,全面贯彻落实中央及省委关于巡视工作的战略部署,进一步增强管党治党的自觉,不断强化政治责任、落实巡视要求,进一步建章立制、严格管理。县委要求全县各级党组织把省委巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,认真对照要求,提高政治站位,扛牢政治责任,强化政治担当,坚决、有力、果断、严格、务实抓好问题整改,确保省委第七巡视组反馈意见项项有落实、问题全解决,努力把巡视整改成果转化为推进全县经济社会高质量发展的动力。
 ?。ǘ┘峋雎闹?,层层传导整改责任压力。省委第七巡视组向莲花县反馈意见以来,县委坚决主动扛起巡视整改工作,成立了以县委主要领导为组长的省委巡视组巡视反馈意见县委整改工作领导小组,先后以县委常委会专题会议、领导小组调度会等形式多次研究部署和调度推进巡视整改工作。坚决把巡视整改工作作为全县工作重点,摆在突出位置,严格履行整改主体责任,县委、县政府主要负责同志切实履行巡视整改第一责任人职责,各级班子成员强化“一岗双责”,以上率下、上下联动,一级做给一级看,一级带着一级干,层层传导压力,形成整改合力。
 ?。ㄈ┙馄事槿?,从严从实推进整改工作。各级党组织认真贯彻落实《中央巡视工作规划》《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》等有关规定,深入领会省委第七巡视组领导在巡视动员和反馈会议上的讲话精神,落实“两个责任”,对照巡视反馈问题,逐条梳理工作任务,逐一明确责任。各牵头单位成立以主要负责同志为组长的整改工作领导小组,组织有关单位按照整改工作方案,紧密联系实际,对号入座认领任务,逐项理出问题单子,细化完善整改措施,形成了更加具体的整改工作方案,把整改落实明确到事、具体到人。
 ?。ㄋ模┙∪?,确保整改工作落地见效。巡视整改工作领导小组办公室建立集中办公、协调联络、任务统筹、工作推进、后勤保障等运转机制,制订时间表、路线图、任务书,明确人员分工,狠抓时间节点和任务要求,确保整改工作顺利进行。对巡视反馈问题整改落实情况,县委整改工作领导小组办公室成立了督查组开展督促检查,全面细致掌握情况,及时发现问题,全力督导落实。县纪委监委和组织部门加强日常监督执纪,持续深化作风建设,把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容,重点整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。
  二、始终坚持问题导向,逐条逐项落实整改任务
  1.在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位,与中央省委要求还有差距”方面。
 ?。?)学习不够深入、扎实。
 ?、俟赜凇跋亓斓即费安还?,没有按中央省委要求在学习中把自己摆进去、把工作摆进去”的问题整改情况:一是督导落实了学习制度,积极组织县委中心组学习,各级领导干部带头撰写学习心得体会文章。二是丰富了理论学习形式,邀请了市委讲师团专家作专题辅导报告,在莲花发布上推出了《学思践悟》理论学习专栏,召开了“全面彻底肃清苏荣案余毒,持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会,引导党员干部提高政治意识,筑牢思想根基。三是夯实了理论宣讲阵地,打造新时代文明实践站(点)245个。四是精心组织理论宣讲,组建了十九大精神宣讲团、“百姓讲身边故事”宣讲团开展宣讲170余场次。
 ?、诠赜凇吧偈斓几刹慷灾醒胗泄鼐褚竽谌莺磺?,导致工作中执行不到位的情况”的整改情况:一是加大对党规政策的学习教育宣传力度,编印了学习资料。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,采取多种形式组织领导干部认真学习党章党纪党规,并把中央有关精神要求作为县委党校和各级党委(党组)理论学习中心组必修课。三是不定期组织开展关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等中央有关精神要求内容的测试。四是对于不按政策和规定程序办事,以及办事中不尽职不作为的,发现一起严肃查处一起,形成查处一个震慑一片的良好风气。
 ?、酃赜凇坝械姆止芟亓斓佳罢莆障喙卣卟还?,对分管领域存在的私设小金库、违规发放津补贴、违反财经纪律问题的严重性认识不足”的问题整改情况:一是相关分管县领导通过学习教育,提升了对财经纪律的认识,相关单位进一步健全了财务管理制度,坚决防范和杜绝“小金库”的问题发生。二是严格按照上级相关文件规定的项目、标准和实施范围执行津贴补贴的发放,且必须通过县财政支付局审核,入财政专户做账。三是坚持把纪律挺在前面,加强财务人员管理和培训,强化人财物管理使用、关键岗位的监督,及时发现和及时纠正存在的问题。
 ?。?)执行中央和省委有关决策部署不够到位。
 ?、俟赜凇肮岢刮宕蠓⒄估砟畲嬖诓罹?。县委对经济发展研究不够,仍用粗放发展、投资拉动的惯性思维指导工作,发展思路年年换,口号多、落实不够”的问题整改情况:坚定不移学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,按照习近平总书记对江西工作重要要求,全力推进县域经济社会发展。一是推进创新发展,全力实施新兴产业倍增工程,3家企业入选省科技型中小企业名单。设立了5亿元产业引导基金,组建了萍乡市压缩机工程技术研究中心。二是推进协调发展,深入实施乡村振兴战略,顺利通过国家农产品安全县验收,新增3个省级现代农业示范园,完成了“三品一标”认证农产品39个,吉内得被评为“中国最受欢迎的十大优质大米品牌”并获全省绿色特色品牌建设专项支持,胜龙牛业获上海农产品展金奖?;∩枋┙ㄉ枇⒆愠ぴ?,萍莲高速全面开工,长赣高铁项目已进入工可阶段,S538路和县道升级全面推进,寒山水库主体工程如期完成。三是推进绿色发展,在全市率先实现省级生态乡镇全覆盖,成功列入国家重点生态功能转移支付县。持续推进蓝天碧水净土行动,严格落实“河长制”,城区大气环境质量优良率达到94%以上,全年全省排名靠前。用好退耕还林、生态修复等政策。四是推进开放发展,立足空压机、电子信息、绿色食品等产业及上下游产业,制订了《莲花县2018年招商引资工作方案》,组建招商团队,2018年全县新签约项目共48个,其中亿元以上项目29个,已开工34个,投产26个。五是推进共享发展,城区小街小巷楼道点亮工程、乡镇敬老院改造提升工程、“厕所革命”、家庭医生服务、乡镇文化站和村级综合文化服务中心建设等民生工程有序推进、成效显著。高分通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定,优化调整了城区学校布局,完成乡镇公办幼儿园优化提升6所。
 ?、诠赜凇?017年全县规模以上工业增加值、主营业务收入、工业增值税分别仅占全市2.54%、2.79%、6.9%”的问题整改情况:一是严格落实“工业强县”战略,全面落实各项扶优扶强措施,集成政策、资金、土地、人才等各种资源要素,全力为企业排忧解难,培育了华莲欣、风石等一批重点骨干领军企业,新增规上企业4家,入选省科技型中小企业3家。2018年全县规模以上工业完成工业总产值30.4亿元,增速同比增长10.4%,全市排名第二。二是实施新兴产业倍增工程,重点支持空压机、电子信息两个新兴产业集群,持续做大特种冶金材料产业。2018年特种冶金材料生产总值超8亿元,同比增长16.5%;电子机械生产总值6.2亿元,同比增长26%;空压机产业已签约项目17个,总投资48亿元;电子信息产业已签约项目13个,总投资44.3亿元。三是提升工业园区平台承载力,完成空压机产业园扩区征地1100余亩,土地平整950余亩,食品产业园完成征地2500余亩,园区工业污水处理厂正式投入运营。
 ?、酃赜凇肮ひ翟扒笠抵挥胁糠终I钡奈侍庹那榭觯阂皇羌绦凳疤诹荒瘛辈呗?,着力盘活园区闲置土地、厂房,园区现有正常生产经营企业124家,在建企业11家,清理“僵尸企业”2户,盘活闲置土地40余亩、厂房2万余平方米。二是全面落实招商政策,加大对园区企业帮扶力度,促进企业早建成、早投产、早见效,2018年新投产15户企业。三是加快园区配套服务设施建设,优化企业发展环境,强化企业服务,及时协调解决企业生产过程中的难题。
 ?、芄赜凇昂炷静档确⒄怪氐悴磺惺导省钡奈侍庹那榭觯杭笆钡髡嫡猩讨氐?,更改产业招商项目内容重新制订投资指南、招商视频宣传片等宣传资料,不再将红木产业作为招商重点。
 ?、莨赜凇胺牢壑挝鄞嬖诙贪?,工业园环评工作滞后,部分污染企业整治不到位;园区内部分企业雨污分流未完成;工业园区未对企业固体废弃物处理进行有效监控,部分企业自行处理固体废弃物;环保一体化监控平台至今没有建成”的问题整改情况:一是专题研究了县总体规划修编工作和高铁站专用线路规划情况,待县总体规划编制完成后,迅速与省环科院和相关部门对接协调,尽快完成园区扩区规划环评工作。二是核实了58家企业的环评手续,完成了7家企业的环评审批工作,正在办理10家,因市场淘汰停止运营41家微小企业。三是开展了专项整治,严厉打击环境违法行为,对相关企业进行了查封扣押,对相关责任人移送司法机关。四是全面排查园区企业雨污分流完成情况,接入园区管网的企业增至52家。五是开展了固体废物专项排查活动,固体废物多为生活垃圾,已由环卫负责部门转运出去并妥善处置。六是工业园区环保一体化监控平台已于2018年10月份建成,并正常运行。
 ?。?)对肃清苏荣案余毒认识不到位、“肃毒”不够彻底。
  关于“县委没有及时对肃清苏荣案余毒做出有效布置,没有及时开展专项检查,没有专门听取专项汇报”的问题整改情况:一是下发了《关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的意见》《关于开好“坚决全面彻底肃清苏荣案件余毒持续建设风清气正政治生态”民主生活会和组织生活会的通知》,全县各级党组织立即组织召开了专题民主生活会和组织生活会,搞好政治体检和党性分析。特别是县委常委班子模范带头、以上率下,在全县率先按要求召开了专题民主生活会和组织生活会。二是下发了《关于对2016年度汲取苏荣案及涉案人员违纪教训专题民主生活会召开情况进行自查的紧急通知》,要求各乡镇(?。?、各部门单位进一步压实党委(党组)主体责任,对是否严格按要求召开汲取苏荣案及涉案人员违纪教训专题民主生活会进行自查并报告召开情况。三是自查结束后,对全县95个单位开展了监督检查,下发了《关于对肃清苏荣余毒专题民生生活会和组织生活会进行专项检查的通知》,成立了4个督导组,对各乡镇(?。?、各部门单位贯彻落实情况和专题民主生活会召开情况进行专项检查,并向县委作了专题汇报。
 ?。?)意识形态工作有差距。
 ?、俟赜凇耙馐缎翁蟮亟ㄉ璞∪?,党校场地、设施、师资力量不足”的问题整改情况:一是全面加强意识形态教育,组建了十九大精神宣讲团、“百姓讲身边故事”宣讲团,赴行政村、学校和企业开展宣讲170余场次,邀请了市委讲师团专家来莲宣讲省市全会精神,作专题辅导报告,引导党员干部提高政治意识,筑牢思想根基。二是县委党校的新校建设目前已完成选址,正在立项。三是专兼结合,聘请15名上级党校、高校的专家教授及县委领导作为党校的兼职老师;通过省级公务员招考招录1人,乡镇中学借调1人,社会选聘1人,有效解决了党校师资不足的问题。
 ?、诠赜凇叭诿教逯行闹两窕刮唇ǔ?,落实《关于加强对哲学社会科学论坛、报告会、研讨会、讲座管理的意见》不到位,对意识形态平台阵地管理不严;有的县直单位没有研究意识形态工作”的问题整改情况:一是融媒体中心已挂牌运行,“莲花云”手机端APP搭建完成。二是狠抓了意识形态阵地管理与建设,2018年9月13日,县委中心组专题学习了《关于加强哲学社会科学论坛、报告会、研讨会、讲座管理的意见》,同时严格落实报批制度,先后举办的省市全会精神宣讲报告会都办理了审批手续,确保意识形态平台阵地开放有序有效。三是推进了意识形态工作“五个纳入”,开展了意识形态工作责任制度落实情况巡察,组织安排了落实意识形态工作责任制常规督查,推进了意识形态工作责任制落地生效。
  2.在“扶贫攻坚责任落实不到位,精准扶贫不够,督查不严”方面。
 ?。?)部分扶贫资金管理不规范。
 ?、俟赜凇跋匚苑銎断钅?、资金的管理不严,督查不够,压力层层递减”的问题整改情况:一是以每月县委常委会、每月县政府常务会、脱贫攻坚指挥部半月调度会、周例会等形式,加强扶贫项目资金管理使用情况的工作调度,及时掌握项目资金情况。2018年,共召开县委常委会20次、县政府常务会15次、领导小组会10次、指挥部周例会14次、半月调度会次会6次,研究解决问题90余个。二是制定了《莲花县统筹整合财政涉农扶贫资金项目管理细则》《莲花县统筹整合使用财政涉农扶贫资金管理办法》,明确了财政扶贫领域各部门的具体分工,压实了部门的主管责任,明确了实施单位的主体责任,对扶贫项目的资金拨付细化了程序,对项目资金的使用界定了范围,严格了资金的使用管理的层级。三是组织开展了财政涉农扶贫资金检查,加强对项目资金管理和使用情况的监督力度。
 ?、诠赜凇胺銎栋?、林业局等单位扶贫资金和项目管理不规范”的问题整改情况:一是强化资金管理,制定了《莲花县2018年统筹整合使用财政涉农扶贫资金调整方案》《莲花县统筹整合财政涉农扶贫资金项目管理细则》《莲花县统筹整合使用财政涉农扶贫资金管理办法》等文件,明确扶贫项目管理主体,全面规范扶贫项目资金拨付流程,严格执行工程项目实施程序。二是加强项目实施,科学分配项目任务,与实施主体签订项目管理责任状,规范项目各类台帐。三是提高管理能力,全面提升干部业务水平和综合素质,切实管好用好专项扶贫资金,加强资金监管,充分发挥扶贫资金效益。
 ?。?)部分扶贫项目督查不到位。
 ?、俟赜凇安糠址銎蹲式鹗褂眯势?。2015、2016年,扶贫办资金结余率与规定比率还有一定差距”的问题整改情况:一是对扶贫办的财务账目进行了梳理,及时纠正和防止因票据整理和账务不规范引起的资金结余率高的问题。二是科学调整了部分结余资金用途,全面提高了扶贫资金使用效率。三是严格执行《莲花县脱贫攻坚项目“绿色通道”实施办法》,简化项目招投标、验收、审计、资金拨付等程序。四是县财政局加强了扶贫项目资金的绩效评价审核工作。
 ?、诠赜凇?017年,财政局、扶贫办还有少量资金‘以拨代支’”的问题整改情况:一是县财政局根据财政涉农扶贫资金管理办法和项目管理细则,对照2017年实施方案的项目资金要求,已将2017年度财政涉农扶贫整合资金全部实际拨付到项目单位。二是建立了定期专项调度项目和资金专项制度,严格按照扶贫项目“绿色通道”要求,及时督促加快资金拨付进度,加快项目建设,并加强对资金使用工作的监督和检查。
 ?、酃赜凇安糠址銎断钅抗芾砻桓?。如白沙村油茶基地建好后,由于长期缺乏有效管理,基地内杂草丛生,影响了项目效益”的问题整改情况:一是制定了白沙油茶基地整改方案和基地管护办法,签订了管理协议,落实责任人,对基地进行了杂草割除、翻土、培土等,加强油茶基地的管护,确保优质丰产。二是举一反三,对县内所有产业基地进行督查,强化动态管理,确保发挥项目良好效益。
 ?、芄赜凇安糠址銎豆ぷ鞫讲椴谎?。如2014至2016年少数乡镇还存在挪用、挤占涉农项目资金用于弥补公用事业经费不足等情况”的问题整改情况:一是针对审计发现的问题,进行了全面彻底的整改,涉及的资金已经追回或归还资金原渠道。同时,对相关责任人严格追责,给予党纪政纪处分,涉嫌违法的移送司法机关。二是举一反三,成立了常态化督查工作组,加强了对驻村帮扶和扶贫项目的公示公告、项目建设等情况的督查,以督查推动工作落实。同时,加大执纪审查力度,对挪用、挤占涉农项目资金等问题严肃查处。
 ?、莨赜凇安糠址銎断钅棵挥邪垂娑ń姓型侗辍钡奈侍庹那榭觯呵惺笛细裼泄叵钅考喙?,举一反三,加强对扶贫项目的监管,确保项目发挥效益,进一步规范招投标工作,建立综合协调、行业监管、行政监察的管理监督机制,切实预防和遏制县域范围内政府投资项目中存在的各类问题。
 ?、薰赜凇啊∏鳌こ?,一半以上项目通过市场询价确定供货对象,没有进行招投标。树苗发放、领取、栽种、存活等台账不完整,项目付款不规范,县里督查和效益评估不及时”的问题整改情况:一是规范项目招投标,严格按照程序、流程开展招投标,确定供货对象。二是规范档案管理,将方案、会议纪要、批复文件等,供苗商的中标通知书、合同,各乡镇(?。┓址⒚缒净阕鼙?、资金审签单等资料进行梳理,分目录、分年度装订成册。三是规范项目资金管理,制订并完善了《莲花县林业产业扶贫资金管理办法》,加强和规范了林业产业扶贫项目资金管理,进一步明确了资金审签、拨付程序和支付凭证管理要求。四是形成服务常态,将全县乡镇(?。┓炙拇笃?,分别由一名林业局班子成员作为技术指导责任人,组建技术服务小分队,对摇钱树工程进行技术指导,每年适时组织2-3次集中培训,有效解决种植户的栽培技术难点和问题。五是完善制订督查方案,每年至少安排两次以上定期工程督查,对督查发现的问题及时组织相关部门、项目乡镇,督促协助项目实施单位整改到位。
 ?。?)有的扶贫政策落实不够。
 ?、俟赜凇?017年‘雨露计划’项目资金没有完全用于扶贫培训”的问题整改情况:举一反三,加大自查力度,全面核查“雨露计划”专项资金使用情况,对2014年度、2015年度、2016年度“雨露计划”资金进行了补发。
 ?、诠赜凇?015年县财政购买了农商行原始股,农商行承诺部分资金由农商行赞助,但‘赞助扶贫款’未到位,且两年项目分红也没有发给贫困户”的问题整改情况:一是经县人民政府第十七届四十二次常务会议研究,同意将原向县财政预借的资金调整为县财政直接安排(莲府办抄字(2018)210号)。二是农商行已出资170万用于该单位定点帮扶的黄天村建设光伏发电项目。三是按照《莲花县产业扶贫资金购置县农商银行原始股收益分配方案》(莲攻坚办字(2018)107号)和资金发放计划,摸清发放对象,分红资金已于11月18日全部发放到位。
  3.在“执行干部选任规定不够严,基层党组织建设推进不够有力”方面。
 ?。?)落实干部选拔任用有关制度不够。
  关于“一是有时对干部任职资格条件把关不严,存在科员任职未满3年破格提拔为乡镇党委委员,未向上级组织部门报备的情况。二是干部调整比较频繁。三是超编比较严重。四是专业干部配备不够?!钡奈侍庹那榭觯阂皇钦攵杂惺倍愿刹咳沃白矢裉跫压夭谎系奈侍?,完善了干部政治体检清单,对干部任职资格条件从严把关。对提拔的该名党委委员的任职资格进行了重新审查,采取了相应调整纠正措施。二是针对干部调整比较频繁的问题,严格落实干部“凡动必报”要求,制定了《干部选拔任用工作操作细则》,适当控制干部调整次数,保持干部队伍稳定性。三是针对超编比较严重的问题,经核查,主要是全县事业单位总体超编人数较多,正在综合运用正常到龄退休、鼓励符合政策的提前退休、事业单位分类改革等多种手段,逐步消化超编人员。四是针对专业干部配备不够的问题,对全县水务、住建、交通、环保等专业型干部进行信息采集,分类建立了专业型干部人才库,加强专业型人才引进,根据他们的专业特长,有计划地使用到合适的岗位上去。
 ?。?)基层党组织建设比较薄弱。
 ?、俟赜凇暗辰üぷ髯サ貌还皇?。县委对基层党建工作重视指导不够,挂点县领导到基层调研问业务多、问党建少。个别党总支书记抽调在外工作,长期‘不在岗’。有的乡镇党委研究党建工作少,组织开展党建活动少”的问题整改情况:一是针对“县委对基层党建工作重视指导不够,挂点县领导到基层调研问业务多、问党建少”的问题,形成了《关于进一步强化县级党员领导干部抓基层党建工作责任的意见》,待县委常委会研究讨论后下发;启动了县级领导党建工作提醒制,送达基层党建工作提醒单给县级党员领导干部,县级党员领导干部按要求相继赴挂点单位专题调研党建工作。二是针对“个别党总支书记抽调在外工作,长期‘不在岗’”的问题,县委已决定将该同志调回本单位工作,履行党总支书记职责。三是针对“有的乡镇党委研究党建工作少,组织开展党建活动少”的问题,形成了《关于进一步落实乡镇党委主体责任的意见》、《关于做好2018年度党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》等文件,推动基层党委书记履职尽责。结合“走进班子,走近干部,走访家属”活动,加强基层党建工作重点任务的具体指导。做好“党建+”文章,把党内活动融入脱贫攻坚、项目建设、环境整治、产业发展等中心工作中,制定下发了《关于在全县基层党组织推广“特别三天”活动的通知》,促使基层党组织活动正?;?、多样化、新颖化。
 ?、诠赜凇岸苑枪橹辰ㄖ厥硬还?,党建工作未覆盖到重点企业,部分党建指导员一人管几个支部、10多家企业,效果不明显”的问题整改情况:制定了《关于进一步加强全县“两新”组织党建工作的实施意见》,通过直属党委直接派和县委组织部统筹派相结合的方式,实现了党建指导员“一对一”联系非公企业党支部,切实加强非公组织党建工作的指导。确定了在1个产业集群中重点打造1至2个“示范支部”,以点带面,激发企业对党建工作的重视,推动非公组织党建有效覆盖。
 ?、酃赜凇胺⒄沟吃敝柿坎还桓?,部分党员未发挥先锋模范作用。有的党组织发展党员存在‘优亲厚友’现象,政治审查不严格,有的党员入党不久就违纪违法,如一村干部2017年入党,今年4月因违法被查处”的问题整改情况:一是针对“发展党员质量不够高,部分党员未发挥先锋模范作用”的问题,制定下发了《关于开展新时代“王佐支部”创建活动的实施意见》,进一步增强支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。充分利用我县红色教育资源优势、全国道德模范龚全珍典型优势和全国智慧党建平台优势,积极搭建党内活动平台,促使党员作用发挥最大化。继续实施“一乡一课一景”工程,在农村党员“家门口”搭建了更多党性教育平台,从思想上牢固树立了党员“学先进做模范当先锋”的意识。把学习弘扬龚全珍精神纳入党日活动内容,引领广大党员向榜样看齐,向先进看齐。二是针对“发展党员存在‘优亲厚友’现象、政治审查不严格,有的党员入党不久就违纪违法,如一村干部2017年入党,今年4月因违法被查处”的问题,制定下发了《关于加强新形势下发展党员工作意见》,严肃了发展党员工作纪律,明确发展对象政治审查必须开具政治审查体检单,基层党委要征求纪委、公安(派出所)等单位意见,严审发展对象是否有违法违纪、是否参加邪教组织、是否涉黑涉恶、是否为村霸,以防“带病”发展。同时,将发展对象与支委成员关系列为乡镇党委审查内容之一,避免出现“优亲厚友”违规发展党员的现象。对该村干部2017年入党事宜,相关党委2018年7月份召开了党委会,取消了其预备党员资格。
  4.在“干部不担当、不作为问题比较突出,怕、慢、假、庸、散现象明显”方面。
 ?。?0)部分领导干部懒政怠政,不敢较真碰硬。
 ?、俟赜凇昂淖式隙嘟ㄉ璧摹脑啊芾砘炻?,教育园延期才建成,施工方未交保证金,施工过程中出现安全责任事故后,县里未按合同收取处罚金”的问题整改情况:一是关于教育园问题,新城教育园已陆续交付学校使用;施工过程中出现安全责任事故,施工方已将??罱扇肓讼夭普嘶?;对教育园施工方履约保证金,指挥部正在依法催收,如施工方履约保证金未上交,则暂缓支付工程款。二是加强“四园”施工管理,强化施工现场管理,跟进项目施工进度,尽快完成项目的验收工作,规范项目资料管理。三是严格履行保证金制度,今后所有项目严格按相关要求落实保证金制度,防范项目质量风险。四是维护完善园区道路、绿化、路灯等基础设施,大力整治好园区环境卫生,发挥好园区主体功能。
 ?、诠赜凇啊轿ァㄖ侍庋现?,全县‘两违’建筑偏多,且2015年以来有所新增,并大部分占用耕地”的问题整改情况:一是针对所有“两违”建筑,县打击“两违”办已经进行了规划核查,摸清底数,并分类核实建立了存量台账。二是出台了消除存量“两违”建设的工作方案,压实属地管理职责,逐步消除存量建筑。三是完善动态巡查机制,加强日常巡查,严控“两违”建筑新增。四是2018年以来,拆除“两违”建筑44885平方米。
 ?、酃赜凇俺侵邪茁泶逡欢拔フ陆ㄖ?,以村综合办公楼名义申请了规费减免,但实际建为商品房,相关部门知道后也没有撤销对该违建的规费减免”的问题整改情况:一是县政府十七届四十四次常务会议研究并抄告,撤销了县人民政府2013年6月17日作出的关于“按惯例免除白马村办理综合大楼集体土地使用手续及相关审批手续所涉及的各相关部门应缴规费”的行政决定(莲府办抄字(2018)235号)。二是已责令白马村委会办公大楼立即停止违法建设行为,并加强该违法建筑的日常巡查监控。三是成立专项联合执法调查组,将依法依规进行处罚。
 ?。?1)干部时有畏难情绪,对群众反映的问题不重视。
 ?、俟赜凇把彩邮盏缴婕懊裆颓终既褐诶娴男欧?9件,部分问题属实,却长期得不到解决”的问题整改情况:89件信访件其中已化解并签订停访息诉承诺书40件;在政策内无法化解采取稳控措施49件,实行领导包案,列为稳控需长期坚持整改。
 ?、诠赜凇跋爻谴笊袒悴鹎?年未重建,商户‘商无定所’,到处搭棚、占道经营,导致周边脏乱差问题严重”的问题整改情况:一是对莲花县莲顺农贸城开发有限公司的拆迁户涉稳和债权债务等问题开展调查摸底,听取拆迁户的意见和建议,积极协调和尽快处置相关问题。对原大商汇前排拆迁商户的拆迁面积、各类补偿费用进行了全面核查,已大部分核准。二是对大商汇乱搭乱建、占道经营进行了整治,加强了周边环境卫生秩序管理。
 ?、酃赜凇跋爻羌负趺挥泄?、部分街巷没有路灯,也长期得不到解决”的问题整改情况:一是实施了“厕所革命”工程项目。在城区新建公共厕所12座,还有4座固定公厕和2座移动公厕待完成建设。二是实施小街小巷楼道点亮工程。一期工程在15条巷道安装路灯575盏,解决了部分巷道路灯安装问题。二期工程将在城中村62条巷道安装路灯2141盏,施工单位已于12月10日进场施工,已全面安装完成。
 ?。?2)部分干部缺乏攻坚克难精神,干事创业的积极性不够。
 ?、俟赜凇爸氐愎こ掏平?,县城断头路、‘半拉子’工程多,一环路等事先不做好拆迁工作,遇到拆迁难题工地一留数年”的问题整改情况:一是对影响一环路、文峰路等城区主干道路建设的征地拆迁、历史遗留矛盾纠纷问题进行了现场筛查,研究解决措施。二是加快推进了正在施工建设的琴川、文峰两路工程、滨河东路二期、清泉路(鹿角塘段)工程,加快协调促进了一环路妇幼院段与金城大道交叉路口的路灯、绿化带、铁塔通讯设备等市政基础设施搬迁工作。
 ?、诠赜凇拔兰莆愦舐?,竣工5年未使用,房前屋内长满荒草”的问题整改情况:经多方积极洽谈,2018年12月5日,已有一客商就租赁办公楼兴办民营医院与卫计委签订了房屋租赁合同,并已预付部分租金。
 ?、酃赜凇案咧奁嫡疚赐旯ぞ透挠猛颈涑芍衲炯庸こ 钡奈侍庹那榭觯阂皇遣鸪崆宋淳忌米越ㄉ璧闹衲炯庸こ?。二是硬化了车站站前广场,对临路部分空地建设了文化墙。三是客运车辆进站发车、闲置土地有效处置事项正在积极协调中。
 ?、芄赜凇跋匦姓裰行娜杂?2家县直单位的169项行政审批事项未入驻”的问题整改情况:未进驻12家县直单位,已有6家设立分中心,分中心接受县行政服务中心管理;另6家县直单位已进驻中心;169项行政审批事项已全部进入行政服务中心及分中心。
  5.在“落实‘两个责任’不够,少数领导干部自律意识不强”方面。
 ?。?3)“两个责任”压得不实。
 ?、俟赜凇跋匚厥硬还?。对党风廉政建设认识不到位,工作力度不够,对干部的日常管理偏松软”的问题整改情况:一是2018年,县委常委会召开多次会议研究党风廉政建设相关事项,切实担起全面从严治党主体责任。二是县委书记与乡镇(?。?、部门党委(党组)书记签订了2018年度落实全面从严治党主体责任状,签字背书,传导压力。三是认真开展了“两个责任”约谈,县委、县纪委监委主要领导对各乡镇(?。┑澄榧?、乡镇(?。┏た沽恕傲礁鲈鹑巍痹继?。四是制订了《关于组织开展“走进班子、走近干部、走访家属”活动进一步加强领导班子和干部日??己说氖凳┓桨浮?,开展了“三走”活动,有效加强对干部的日常管理。五是认真推进党风廉政建设责任制考核,改进考核方式,细化责任清单,强化考核结果运用,对落实“两个责任”不力的党组织和领导干部严肃问责。六是进一步落实领导干部党内谈话,加强干部日常监督管理,对领导干部苗头性、倾向性问题及时提醒。
 ?、诠赜凇凹臀男屑喽皆鹑尾还?。对一些单位违规发放津补贴、一些扶贫领域和群众身边的腐败等问题未及时发现和查处”的问题整改情况:一是对各乡镇(?。?、各部门单位违规发放奖金津补贴(绩效工资)自查整改落实情况进行抽查。重点抽查自查自纠问题“零报告”,省、市、县巡视(察)发现问题且自查自纠不到位的单位。二是开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理,广泛收集线索,加大查处力度和典型案例曝光力度,对相关责任人给予了党纪政纪处分,公开通报曝光7起8人,下发了《关于我县3起扶贫领域腐败问题与不正之风的通报》,在全县范围内起到了震慑作用。三是加大巡察力度,2019年,我县巡察工作将重点监督乡镇和单位违规发放奖金津补贴(绩效工资)方面的问题,一旦发现此类问题,将严肃处理。
 ?。?4)执行“中央八项规定精神”和财经纪律不坚决。
 ?、俟赜凇澳车ノ恍榧俦ㄕ宋ノ还ぷ魅嗽狈⒏@钡奈侍庹那榭觯耗车ノ簧婕暗?000元用于购买贫困户禽畜产品发放给单位干部,已从领取过该项目干部工资扣除并上缴县财政。
 ?、诠赜凇?015至2017年全县各单位普发加(值)班费”的问题整改情况:一是要求全县各单位严格考勤制度,如实统计干部职工非工作时间加(值)班数据,根据实际情况发放加(值)班费。二是加强对各单位国库集中支付加(值)班费的审核,以及使用授权支付资金、非财政预算资金发放加(值)班费情况的监督检查。三是对今后有禁不止、仍然违规普发加(值)班费问题,依法依规严肃处理。
 ?、酃赜凇俺榈髟诔峭?、国投、宝莲公司的三名科级干部三年违规领取各类津补贴”的问题整改情况:一是除部分可以发放外,其违规领取的津补贴已全部收回。二是从2018年10月起规范抽调人员津补贴由原单位统一发放,不得再在抽调单位重复发放。
 ?、芄赜凇鞍滋醣ㄕ讼窒蟊冉掀毡椤钡奈侍庹那榭觯阂皇遣普棵偶忧坎普苯又Ц兜纳蠛税压?,严格按国库集中支付相关规定,对白条报账的一律拒付。二是加强乡镇财务人员的培训,充分发挥乡镇财务人员在授权支付中的第一道监督关口作用,及时提醒乡镇领导严格财经纪律,杜绝白条报账情况的发生。三是将白条报账等不规范支出行为纳入到会计监督检查、纪委日常监督和巡察监督的重点,对发现的问题线索及时查处。
 ?、莨赜凇拔ス媸褂霉?。县投融资平台2015至2016年违规向有些部门发放奖金、物品”的问题整改情况:一是已收回发放的奖金和物品,全部上缴县财政。二是对县投融资平台主要负责人进行了教育批评,坚决杜绝违规发放奖金礼品行为。
 ?、薰赜凇肮窨ㄖ贫戎葱胁坏轿?。有些县领导未办公务卡,出差都是现金结算”的问题整改情况:一是相关县领导已在所属部门办理公务卡。二是要求各预算单位进一步提高对公务卡制度的认识,扩大公务卡发卡范围,提高公务卡使用率。
 ?、吖赜凇拔ス媾浔腹?。2017年县政府以宝莲公司名义购买6辆公车供有关单位使用”的问题整改情况:一是已将6部车辆封存于县车改办,同时收缴各车相关手续。二是待市车改办审核批复后,将6部车辆拨付过户,弥补有关单位公务用车缺口。
 ?。?5)重点领域警示教育抓得不经常。
  关于“在扶贫领域、农田水利建设、基层管理工作中,用典型案例、‘三会一书两公开’等有针对性地开展警示教育不够,少数党员干部的法纪意识淡薄”的问题整改情况:一是加强对干部的日常警示教育,通过召开全县领导干部警示教育大会、参观廉政教育馆、观看警示教育片、组织党员干部参加《条例》《监察法》测试,增强干部的法纪意识。二是增强典型案例的警示教育作用,加大典型案例曝光力度。三是大力加强廉政文化建设,结合新农村建设、社区建设,利用标语、文化墙、宣传栏等方式打造廉政宣传教育平台。
  6.在“履行巡视整改政治责任不力,整改质量不高”方面。
 ?。?6)对反馈的问题整改不彻底,存在边改边犯的情况。
  关于“对2015年巡视反馈的‘财务制度执行不严格、不规范,公款购买土特产作为礼品、大量白条抵库’等问题整改不彻底,本轮巡视抽查仍然发现一些单位不同程度存在公款送礼、违规套取资金、公款私存、白条抵库等问题”的问题整改情况:一是将“公款送礼、违规套取资金、公款私存、白条抵库”等不规范支出行为列为巡察监督的重点,经常性开展专项检查和明察暗访,加大问题查处力度。二是严把财政支付审核关,抓好财政直接支付财务凭证初审复审环节,规范财政直接支付原始凭证,对违反财务制度的凭证一律退回,对不符合规定的单据坚决不予执行财政直接支付。
 ?。?7)整改重部署、轻落实,对反馈的问题整改不到位。
 ?、俟赜凇?015年巡视反馈的‘干部责任意识淡薄,缺乏担当精神’,本轮巡视发现干部不担当、不作为现象仍突出”的问题整改情况:一是制定干部的激励机制,制定了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,激发干部工作的激情和热情,促使干部在新时代有新担当新作为。二是开展作风建设整治,加强作风建设督查力度,对落实工作任务、履职履责情况进行督导检查。2018年,共开展工作纪律明查暗访和会风会纪督查72次,对违反工作纪律和会风会纪的相关单位和责任人进行问责。
 ?、诠赜凇岸?015年巡视反馈的‘两违’问题,本轮巡视发现‘两违’建筑不减反增”的问题整改情况:一是规划核查了所有“两违”建筑,摸清了底数,分类建立了存量台账,出台了消除存量“两违”建设的工作方案,压实属地管理职责,逐步消除存量建筑。二是巡视反馈后进一步加强了县城规划区巡查,并加大法律法规宣传力度,查处村民违建行为13起,叫停莲花村荷花园建游泳池1处,拆除(铲除)新增两违1宗计100平方米,拆除存量复工18宗,计1980平方米,铲除新增违建立基2宗。消除花塘村存量1宗,120平方米。
 ?、酃赜凇岸?015年巡视反馈的‘乡镇引税垫税和财政空转’,本轮巡视发现引税垫税等问题依然存在”的问题整改情况:一是制定切实可行的发展目标,并进一步完善财税考核体系,将考核的重点从总量、增幅等方面调整到收入质量、税源培植等方面,防止财政空转等问题发生,坚决纠正违规行为。二是进一步加强税收征管,严格遵守依法征税的组织收入原则,强化税源监控,加大“实名办税”执行力度,凡新登记的纳税人法人代表和办税人员均应实行实名登记,监控查账征收企业税负预警,调整企业所得税查账征收最低税负预警值标准,切实做好收入比对和跟踪管理工作。三是按照实际税源组织入库税款,做到坚持组织收入原则不动摇,做到应免尽免、应减尽减、应抵尽抵、应退尽退,坚决不收“过头税”,不空转。四是加强财政票据管理和收支两条线管理,切实提高非税收入征管质量。
 ?、芄赜凇岸?015年巡视反馈的‘违规发放津补贴’等问题整改不到位。本轮巡视发现违规发放津补贴问题依然存在”的问题整改情况:一是开展违规发放奖金津补贴(绩效工资)问题专项治理。相关单位已退回违规发放的津补贴。二是调整出台津补贴发放项目清单,进一步规范全县津补贴发放项目及标准。三是加大违规发放津补贴问题查处力度,对违规发放津补贴专项检查工作中自查自纠不到位的单位和今后依然我行我素违规发放津补贴单位依法依纪查处。
 ?。?8)扶贫专项巡视反馈的部分问题整改不到位。
  关于“对上轮扶贫专项巡视中反馈的‘跟踪检查不及时、扶贫资金使用管理不规范’问题整改不到位。本轮巡视仍然发现扶贫资金、项目管理不规范,对油茶基地、‘摇钱树工程’等项目督促检查不够,疏于管理,效益比较低”的问题整改情况:一是加强扶贫资金调度,召开了县委常委会,县政府常务会,脱贫攻坚指挥部半月调度会、周例会等,及时掌握扶贫项目资金使用情况,调度项目资金管理使用。二是规范扶贫资金使用,严格落实扶贫资金管理制度。三是加大扶贫资金监督检查,加强对项目资金管理和使用情况的监督力度。四是邀请第三方评估机构萍乡市森林资源监测中心对全县历年来摇钱树工程进行调查评估,准确了解项目总体情况。五是加强扶贫项目管理和监督,对基地进行动态管理,定期、不定期开展产业扶贫工作督查,确保项目有序推进。六是加强对油茶、果业等产业扶贫各个环节的技术指导与服务,确保油茶树基地、“摇钱树”工程产业经济效益。
  下一步,我们将继续深入贯彻落实省委巡视组的要求,把坚定不移推进巡视整改工作作为当前重大政治任务,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒抓好整改落实,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,为坚定完成脱贫摘帽目标、打造人民安居乐业的“莲花福地”,争创江西物华天宝、人杰地灵新画卷“莲花样板”提供坚强保障。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0799-7255702;邮政信箱:江西省萍乡市莲花县莲川路228号,电子邮箱:[email protected]。
  
  中共莲花县委
  2019年2月18日
  

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